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7月生效的环境、健康及安全类法律法规汇总

7月生效的环境、健康及安全类法律法规汇总

原创
2021-08-03
标准动态
作者: EHS
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1)关于开展重点行业建设项目碳排放环境影响评价试点的通知

生态环境部 |【发布日期】2021/7/21  【生效日期】2021/7/21

2021年12月底前,试点地区发布建设项目碳排放环境影响评价相关文件,研究制定建设项目碳排放量核算方法和环境影响报告书编制规范,基本建立重点行业建设项目碳排放环境影响评价的工作机制。

2022年6月底前,基本摸清重点行业碳排放水平和减排潜力,探索形成建设项目污染物和碳排放协同管控评价技术方法,打通污染源与碳排放管理统筹融合路径,从源头实现减污降碳协同作用。

影响:试点地区和行业名单内,《建设项目环境影响评价分类管理名录》规定需要编制环境影响报告书的建设项目,开展碳排放环境影响评价。

2)关于增补《中国现有化学物质名录》(2021年第1批 总第4批)的公告

生态环境部 |【发布日期】2021/7/7    【生效日期】2021/7/7

将符合要求的2021年第1批(总第4批)8种化学物质增补列入《中国现有化学物质名录》。

影响:若有名录内化学物质,按现有化学物质管理。

3)关于进一步加强生态环境"双随机、一公开"监管工作的指导意见

生态环境部 |【发布日期】2021/6/28  【生效日期】2021/6/28

2021年底前,地方各级生态环境部门要结合本地实际,制定"双随机、一公开"实施方案或细则。2022年起,计划性检查应全部纳入"双随机、一公开"监管范围,不断强化抽查情况和查处结果信息公开,实现年度抽查结果100%公开。积极推动跨部门联合监管,强化同其他监管部门检查结果运用、共享、互认。力争三到五年时间内,生态环境领域新型监管机制更加完善,实现智慧监管、综合监管。

影响:围绕落实优化营商环境要求,将“双随机、一公开”作为生态环境监管活动的基本手段和方式,切实减少对企业正常生产经营活动的干扰,减轻企业负担。

4)建设用地土壤污染风险管控和修复从业单位和个人执业情况信用记录管理办法(试行)

生态环境部 |【发布日期】2021/6/29  【生效日期】2021/9/1

建设用地土壤污染风险管控和修复从业单位和个人执业情况信用记录管理办法(试行)

影响:为规范和加强建设用地土壤污染风险管控和修复从业单位和个人执业情况的信用记录管理提供依据,有利于增强从业单位和个人诚信自律意识和信用水平,营造公平诚信的市场环境和社会环境。

5)北京市生活垃圾分类推进工作指挥部办公室关于印发关于加强本市大件垃圾管理的指导意见的通知

北京市城市管理委员会 |【发布日期】2021/6/28   【生效日期】2021/6/28

为规范本市大件垃圾投放、收集、运输和处理的全过程管理。

二、鼓励源头减量
三、强化分类投放
四、规范分类收运处理
五、保障措施

影响:居民不得将大件垃圾混入生活垃圾分类收集容器或者随意丢弃。投放大件垃圾可选择三种方式:一是预约上门回收,二是投放至大件垃圾投放点,三是自行运送至指定的大件垃圾拆解处理场所。

6)北京市常用水行政处罚裁量基准表

北京市水务局 |【发布日期】2021/7/12   【生效日期】2021/7/12

第一部分 节水、水资源常用违法行为行政处罚裁量基准表
第二部分 排水常用违法行为行政处罚裁量基准表
第三部分 水环境、水工程常用违法行为行政处罚裁量基准表
第四部分 水土保持常用违法行为行政处罚裁量基准表

影响:企业可参照该行政处罚裁量基准表进行自查。

7)北京市生态环境行政处罚自由裁量基准(2021年修订版)

北京市生态环境局 |【发布日期】2021/7/13   【生效日期】2021/7/13

包括基本原则和要求、行使自由裁量权的特殊情形、行政处罚自由裁量权基准表、按日连续处罚裁量规则、有关适用问题的规定等五个方面。

影响:主要对行使自由裁量权的特殊情形中不予处罚情形进行修改,对基准表中第五部分(固废和危废)和第七部分(许可证)表(四)进行修改,并新增第八部分(生态涵养区)。

8)北京市生态环境监督执法正面清单管理暂行办法

北京市生态环境局 |【发布日期】2021/7/19   【生效日期】2021/7/19

为做好"六稳"工作、落实"六保"任务,进一步优化执法方式,推动差异化监督执法,根据生态环境部《关于加强生态环境监督执法正面清单管理推动差异化执法监管的指导意见》(环办执法〔2021〕10号),结合本市实际情况,制定本办法。

影响:正面清单企业应纳入"双随机、一公开"污染源库,以非现场方式为主开展执法检查;正面清单企业被列入各类专项执法任务的,均以非现场方式为主开展执法检查。

9)河北省强化危险废物监管和利用处置能力改革行动方案

河北省人民政府 |【发布日期】2021/7/2        【生效日期】2021/7/2

《行动方案》共10方面46条。

影响:强化危险废物监管和利用处置能力改革是提升危险废物污染环境治理能力,补齐危险废物利用处置能力短板现实要求。省政府办公厅出台《行动方案》,有利于进一步巩固夯实我省危险废物污染环境防治监管基础,优化提升危险废物利用处置能力,对于防范危险废物污染环境风险,维护人民群众身体健康和生态环境安全具有重要意义。

10)浙江省建设项目碳排放评价编制指南(试行)

浙江省生态环境厅 |【发布日期】2021/7/6     【生效日期】2021/7/6

本指南适用于在浙江省范围内钢铁、火电、建材、化工、石化、有色、造纸、印染、化纤等九大重点行业,编制环境影响报告书的建设项目环境影响评价中碳排放评价试点工作。

影响:建设项目碳排放评价工作可参照执行。

11)江苏省生态环境厅关于将排污单位活性炭使用更换纳入排污许可管理的通知

江苏省生态环境厅 |【发布日期】
2021/7/19   【生效日期】2021/7/19

排污单位使用吸附法治理挥发性有机物废物的,原则上应符合《吸附法工业有机废气治理工程技术规范》(HJ 2026-2013)、《重点行业挥发性有机物综合治理方案》(环大气〔2019〕53号)、《挥发性有机物治理实用手册》要求。

烟气、VOCs治理过程(不包括餐饮行业油烟治理过程)产生的废活性炭为危险废物,废物类别为HW49。各级生态环境部门应加强对排污单位危险废物贮存、处置监管,排污单位应依法依规履行危险废物管理义务。

详细填报污染防治设施情况,明确活性炭更换频率、废活性炭处置去向等,废活性炭更换周期参照附件公式进行计算。申请时未按要求填报的,许可证核发部门应当要求申请单位补充。

建立环境管理台账记录制度,按排污许可证规定的格式、内容和频次,如实记录废气治理设施运行情况、活性炭更换情况、废活性炭处置情况等。

影响:排污单位活性炭使用更换纳入排污许可管理。

12)市场监管总局办公厅关于加快电梯隐患排查治理 提升应急处置能力和维保工作质量的通知

市场监管总局 |【发布日期】2021/7/13         【生效日期】2021/7/13

一、加强统筹协调,加快推进制动器隐患排查治理

扎实推进电梯制动器安全隐患专项排查治理。一是制造单位依法履行质量安全主体责任和服务职责。二是保质保量按时完成现场整改。电梯使用单位要组织维保单位重点对曳引驱动电梯(不含杂物电梯)开展全面排查,严格按照电梯制造单位的技术要求实施现场整改。特别是对使用6年以上的电梯,使用、维保单位要优先安排鼓式制动器的现场整改,及时化解风险。三是严格检验技术把关。发现存在应列入鼓式制动器排查治理范围而未列入、未有效实施拆解保养等问题的,应及时报告当地负责特种设备使用登记的市场监管部门。四是强化监督检查。各地市场监管部门要加强对辖区范围内电梯制造单位和使用单位的监督检查,发现制造单位未公开相应鼓式制动器维保技术文档、应当更换而未免费提供非导磁的松闸顶杆,以及使用、维保单位未实施鼓式制动器拆解保养等问题的,要责令限期整改。申请换证的制造单位未在网站上公开相应鼓式制动器专项排查治理方案和维保技术文档的,不得申请免评审换证。企业补充相应技术文档后,方可受理换证申请。

二、完善应急救援,保障乘客困梯情况下及时施救

进一步提升电梯等特种设备应急处置和服务能力。一是切实落实使用单位主体责任。督促电梯使用、维保单位做好人员值班,保证轿厢紧急报警装置等设施完好、通讯畅通,一旦接到电梯困人通知及时安抚被困人员,第一时间组织救援。二是持续扩大应急处置平台覆盖面。三是研究探索智慧救援。

三、推广维保质量指标,大力提升电梯维护保养工作质量

全面深化电梯按需维保改革。一是研究建立维保质量考核指标体系。二是推动形成以维保效果定价的市场机制。

四、加强宣传教育,提高群众乘梯安全意识

一是张贴警示标识,引导公众安全乘梯。按照《关于印发〈电梯安全乘用常识〉的通知》(质检特函〔2012〕54号)、《电梯、自动扶梯和自动人行道乘用图形标志及其使用导则》(GB/T 31200-2014)等文件和标准的内容,制作"禁止扒门""扒门危险"等警示标识,并督促使用、维保单位在电梯相应位置张贴,提醒乘客“安全乘梯、文明乘梯”,避免违规自救事故发生。二是开展形式多样、内容丰富的宣传活动。

影响:电梯使用单位要组织维保单位重点对曳引驱动电梯(不含杂物电梯)开展全面排查。电梯使用、维保单位做好人员值班,保证轿厢紧急报警装置等设施完好、通讯畅通,一旦接到电梯困人通知及时安抚被困人员,第一时间组织救援。督促使用、维保单位在电梯相应位置张贴。

电梯维保单位选用相关电梯维保质量考核评价指标,试点推行电梯维护保养格式合同范本。

13)冷库施工及验收标准GB51440-2021

住房和城乡建设部 |【发布日期】2021/6/28   【生效日期】2021/12/1

本标准适用于采用氨、卤代烃及其混合物、二氧化碳为制冷剂的亚临界蒸汽压缩直接式制冷系统和采用二氧化碳、盐水等为载冷剂的间接式制冷系统的新建、扩建、改建食品冷库施工及验收。

影响:冷库施工及验收参照执行。

14)北京市人民政府关于宣布失效部分市政府文件的决定

北京市人民政府 |【发布日期】2021/7/3        【生效日期】2021/7/3

对文件内容与新修订的《中华人民共和国行政处罚法》的规定不符,同时制定依据已经被废止、已经被新规定替代、工作任务已经完成或者不符合当前工作要求的12件市政府文件宣布失效。

影响:北京市政府对以市政府、市政府办公厅名义印发的行政规范性文件进行了全面清理。

15)北京市交通综合治理领导小组关于印发《淘汰超标电动自行车回收处置工作方案》的通知

北京市交通综合治理领导小组 |【发布日期】2021/7/21    【生效日期】2021/7/21

《北京市非机动车管理条例》对超标电动自行车设置的3年过渡期将于2021年10月31日结束,为确保超标电动自行车有序退出。

影响:贯彻落实《北京市非机动车管理条例》,推动超标电动自行车全面合规化。充分发挥市场机制和本市既有再生资源回收体系作用,以车辆"以旧换新"为主要渠道、"回收拆解"为补充路径,引导超标电动自行车在过渡期结束前加快、有序退出或置换为合规车辆,为后续开展路面执法提供有利条件,防止过渡期后出现大量超标车辆违规上路或废弃车辆占用公共空间。

16)北京市市场监督管理局行政处罚裁量权适用规定(试行)

北京市市场监督管理局 |【发布日期】2021/7/14             【生效日期】2021/7/15

具体修改内容如下:

一、将第十三条修改为:

"
有下列情形之一的,应当依法不予行政处罚:
(一)不满十四周岁的未成年人有违法行为的;
(二)精神病人、智力残疾人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的;
(三)违法行为轻微并及时改正,没有造成危害后果的;
(四)除法律另有规定外,违法行为在两年内未被发现的,或者涉及公民生命健康安全、金融安全且有危害后果,违法行为在五年内未被发现的;
(五)除法律、行政法规另有规定外,当事人有证据足以证明没有主观过错的;

其他应当依法不予行政处罚的。初次违法且危害后果轻微并及时改正的,可以不予行政处罚。"

二、将第十四条修改为:

"有下列情形之一的,应当依法从轻或者减轻行政处罚:

(一)已满十四周岁不满十八周岁的未成年人有违法行为的;
(二)主动消除或者减轻违法行为危害后果的;
(三)受他人胁迫或者诱骗实施违法行为的;
(四)主动供述行政机关尚未掌握的违法行为的;
(五)配合行政机关查处违法行为有立功表现的,包括但不限于当事人揭发行政机关尚未掌握的市场监管领域重大违法行为或者提供查处市场监管领域其他重大违法行为关键线索和证据,并经查证属实的;
(六)其他应当依法从轻或者减轻行政处罚的。”

三、将第十五条修改为:

"有下列情形之一的,可以依法从轻或者减轻行政处罚:

(一)积极配合市场监督管理部门如实交代违法事实并主动提供证据材料的;
(二)违法行为轻微,社会危害性较小的;
(三)在共同违法行为中起次要或者辅助作用的;
(四)违法行为人因残疾或者重大疾病等原因生活确有困难的;
(五)尚未完全丧失辨认或者控制自己行为能力的精神病人、智力残疾人有违法行为的;
(六)其他可以依法从轻或者减轻行政处罚的。"

四、将第十六条修改为:

"有下列情形之一的,可以依法从重行政处罚:

(一)违法行为造成他人人身伤亡或者重大财产损失等严重危害后果的;
(二)在发生自然灾害、事故灾难、公共卫生或者社会安全事件期间实施违法行为的;
(三)教唆、胁迫、诱骗他人实施违法行为的;
(四)因同一性质的违法行为受过刑事处罚,或者近一年内因同一性质的违法行为受过行政处罚的;
(五)阻碍行政执法人员依法执行职务或者对行政执法人员打击报复的;
(六)隐藏、转移、变卖、损毁市场监督管理部门依法查封、扣押的财物或者先行登记保存的证据的,市场监管部门已依法对上述行为进行处罚的除外;
(七)伪造、隐匿、毁灭证据的;
(八)其他可以依法从重行政处罚的。

发生重大传染病疫情等突发事件,为了控制、减轻和消除突发事件引起的社会危害,市场监管部门对违反突发事件应对措施的行为,依法快速、从重处罚。"

影响:为贯彻落实2021年1月22日公布的新修订《中华人民共和国行政处罚法》,修订后的《北京市市场监督管理局行政处罚裁量权适用规定(试行)》自2021年7月15日起施行。

17)上海市人民政府关于加强本市消防监督执法工作的决定

上海市人民政府 |【发布日期】2021/7/2                   【生效日期】2021/9/1

《决定》共八条,明确了消防监督执法工作中的重点问题,主要包括以下方面内容:关于消防监督监察体制,关于行政处罚权转移,关于执法协作机制。

影响:了解上海市内消防救援机构、公安机关和住房城乡建设管理部门关于消防监督执法工作的分工。

18)广东省地震预警管理办法

广东省人民政府 | 【发布日期】2021/7/7                  【生效日期】2021/9/1

在本省行政区域内从事地震预警系统规划、建设和维护,地震预警信息发布、传播和运用以及相关监督管理工作,适用本办法。

本办法所称地震预警,是指在地震发生后,破坏性地震波到达前,利用地震监测设施、设备及相关技术自动快速获取地震信息,并自动向有关区域发出警报的行为。

本办法所称地震预警系统,包括地震监测系统、地震监测数据传输和处理系统、地震预警信息服务系统。

影响:鼓励机关、团体、企业、事业等单位设置地震预警信息自动接收和播放装置。
任何单位和个人不得侵占、毁损、拆除或者擅自移动地震预警设施,不得危害地震观测环境。
任何单位和个人对危害、破坏地震预警设施和地震观测环境的行为有权举报。
机关、团体、企业、事业等单位应当按照所在地人民政府的要求,结合各自实际情况,加强对本单位人员的地震预警和应急知识宣传教育,开展必要的地震预警应急演练。

19)广东省防御雷电灾害管理规定

广东省人民政府 |【发布日期】2021/7/7                   【生效日期】2021/9/1

本规定适用于本省行政区域内从事防御雷电灾害的活动。

公民、法人和其他组织应当配合并参与防御雷电灾害活动,根据雷电灾害预警信息及时做好应急准备,依法服从有关部门的指挥,开展自救互救。

大型建设工程、重点工程、爆炸和火灾危险环境、人员密集场所等项目应当进行雷电灾害风险评估。

鼓励大型建设工程、重点工程、爆炸和火灾危险环境、人员密集场所等项目购买雷电灾害保险。

雷电灾害性天气发生时,有关单位应当根据实际情况,按照防御指引或者标准规范采取相应的应急措施。

新建、改建、扩建建(构)筑物、场所和设施应当按照有关标准和规定安装雷电防护装置,并与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。

雷电防护装置应当每年检测一次,爆炸和火灾危险环境场所的雷电防护装置应当每半年检测一次。

已安装雷电防护装置的单位或者个人应当做好雷电防护装置的日常维护工作,并委托有相应资质的雷电防护装置检测单位进行定期检测;有物业服务人的,物业服务人应当按照物业服务合同的约定对物业服务区域内的雷电防护装置进行维护管理和委托检测。

影响:相关项目需开展雷电灾害风险评估,鼓励购买雷电灾害保险。雷电防护装置应满足三同时,并定期检测。

20)关于切实加强企业火灾防范工作的通知(江苏省)

江苏省安全生产委员会、江苏省应急管理厅、江苏省消防救援总队 |【发布日期】2021/7/23         【生效日期】2021/7/23

一、全面排查治理,消除安全隐患。
二、加强监管执法,惩戒违法行为。
三、落实主体责任,夯实防控基础。
四、提升应急准备,高效处置事故。
五、重视舆论宣传,营造守法氛围。
六、完善各项措施,确保落地见效。

影响:发动企业全面开展火灾隐患自我排查,针对问题开展整治。

21)江苏省工业企业较大以上安全生产风险目录(第四批)

江苏省安全生产委员会 |【发布日期】2021/7/19          【生效日期】2021/7/19

本目录适用于判定本省行政区域内煤炭开采、危险废物处置行业的工业企业较大以上安全生产风险。

影响:用于江苏省内企业判定较大以上安全风险。

22)山东省地震预警管理办法

山东省人民政府 |【发布日期】2021/7/3           【生效日期】2021/9/1

在本省行政区域内从事地震预警系统规划与建设、地震预警信息发布与处置、监督管理与保障以及其他相关活动,适用本办法。

本办法所称地震预警,是指地震发生后,利用地震监测设施、设备以及相关技术,在地震波到达之前向可能遭受地震破坏的区域提前发出地震警报信息的行为。

影响:县级以上人民政府地震工作主管部门应当广泛开展地震预警知识宣传教育工作,指导、督促、协助有关单位开展地震应急演练,提高公众应急避险能力。
鼓励其他单位、场所安装地震预警信息接收和播发装置。
任何单位和个人不得侵占、毁损、拆除或者擅自移动地震预警设施,不得危害地震观测环境。
任何单位和个人对地震预警活动中的违法行为,有权向县级以上人民政府地震工作主管部门进行举报。

23)山东省生产安全事故报告和调查处理办法

山东省人民政府 |【发布日期】2021/7/2           【生效日期】2021/8/3

对《山东省生产安全事故报告和调查处理办法》作如下修改:

一、将第四条修改为:"事故的报告和调查处理应当坚持中国共产党的领导,遵循科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效的原则。

"事故的报告应当及时、准确、完整,任何单位和个人对事故不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。

"事故的调查处理应当及时、准确地查清事故经过、事故原因和事故损失,查明事故性质,认定事故责任,总结事故教训,提出整改措施,并对事故责任者依法追究责任。"

二、将第六条修改为:"事故发生后,事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告;单位负责人接到报告后,应当于1小时内报告事故发生地县(市、区)人民政府应急管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门。

"情况紧急或者本单位负责人无法联络时,事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府应急管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。"

三、将第七条修改为:"应急管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门接到事故报告后,应当按照下列规定上报事故情况,并立即报告本级人民政府,同时通知公安机关、人力资源社会保障部门、工会和人民检察院:

"(一)一般事故逐级上报至设区的市人民政府应急管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门;

"(二)较大事故逐级上报至省人民政府应急管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门;

"(三)重大事故、特别重大事故逐级上报至国务院应急管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门。

"前款规定的逐级上报,每一级上报时间不得超过2小时。"

四、增加一款,作为第八条第二款:"设区的市和县(市、区)人民政府应当在接到事故报告后半小时内直报省人民政府安全生产委员会办公室;属于较大以上等级事故的,还应当在1小时内书面报告省人民政府安全生产委员会办公室。"

五、将第九条第二款修改为:"事故快报、直报的内容可以适当简化;具体情况暂时不清楚的,可以先报事故总体情况。"

六、将第十四条第二款中的"终止"修改为"中止"。

七、将第十五条修改为:"任何单位和个人发现事故发生,或者发现事故迟报、漏报、谎报或者瞒报等行为的,有权向政府及其有关部门报告或者举报。有关部门接到报告或者举报后,应当及时将相关情况向本级人民政府应急管理部门通报。

"应急管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门应当建立24小时值班制度,并向社会公布值班电话、传真以及举报奖励的有关规定,依法受理、处理事故报告和举报。"

八、删除第十六条。

九、将第十八条改为第十七条,第五款修改为:"直接经济损失在100万元以下且未造成人员伤亡的一般事故,由县(市、区)人民政府委托事故发生单位自行组织事故调查组进行调查。"

十、增加一条,作为第十八条:"有下列情形之一的,上级人民政府可以决定提级调查:

"(一)可能迟报、漏报、谎报、瞒报事故的;
"(二)事故特别复杂或者社会影响特别重大的;
"(三)同一生产经营单位在24个月内再次发生较大生产安全事故的;
"(四)生产经营单位被警示通报或者其负责人被约谈后12个月内发生较大生产安全事故的;
"(五)生产经营单位在被挂牌督办整治重大安全隐患期间发生较大生产安全事故的;
"(六)其他需要提级调查的情形。

"本办法第十七条第五款规定由生产经营单位自行组织调查的事故,有前款第一项、第二项情形的,应当由县(市、区)人民政府进行调查,上级人民政府也可以决定提级调查。
"提级调查的决定由省、设区的市人民政府负有安全生产监督管理职责的部门或者安全生产委员会办公室提请本级人民政府作出。"

十一、将第十九条第一款修改为:"事故调查组由有关人民政府、应急管理部门、负有安全生产监督管理职责的有关部门、公安机关以及工会派人组成,并邀请纪检监察机关、人民检察院介入调查。"

十二、将第二十条第二项修改为:"(二)管理组负责调查事故发生的管理原因,认定事故性质,对事故发生负有责任的有关单位及人员履行主体责任和监管责任的情况进行调查分析,提出对事故相关责任人员和单位的处理建议,起草本组专项报告。"

十三、将第二十一条第三款修改为:"事故调查中发现涉嫌犯罪的,事故调查组应当及时将有关材料或者其复印件移交司法机关处理,但发现的涉嫌违纪或者职务违法、职务犯罪等问题线索,应当及时移交纪检监察机关。"

十四、增加一条,作为第二十三条:"事故调查组应当邀请纪检监察机关列席有关会议、旁听有关调查谈话和询问,及时向纪检监察机关提供事故调查有关资料。

事故调查组应当将技术组报告、管理组报告连同建议追责问责名单及相关证据材料等移交纪检监察机关。"

十五、将第二十三条改为第二十四条,修改为:"在事故调查过程中,经事故调查组认定属于自然灾害、治安刑事案件或者其他非生产安全事故的,由事故调查组报请本级人民政府另行组织调查。

"由于人员伤亡和直接经济损失变化导致事故等级发生变化的,应当由有调查权限的人民政府重新组织事故调查组进行调查。"

十六、将第二十四条改为第二十五条,第二款修改为:"属于本办法第十七条第五款规定的由事故发生单位自行组织调查的,事故发生单位应当自事故发生之日起30日内完成事故调查报告,并报所在地县(市、区)人民政府应急管理部门备案。"

十七、将第二十七条改为第二十八条,修改为:"重大事故、较大事故、一般事故的事故调查报告,由负责组织事故调查的人民政府依照有关规定履行相关程序后,于收到事故调查报告之日起15日内做出批复。

"有关机关应当依法对事故发生单位、相关责任单位及其有关人员进行行政处罚,对负有事故责任的组织和人员进行处理、处分,并监督有关整改措施的落实。

"对涉嫌犯罪的事故责任人员,移送司法机关依法处理。"

十八、将第二十八条改为第二十九条,第二款修改为:"事故发生单位和相关责任单位应当在事故处理工作完结之日起10个工作日内,将落实人民政府批复的情况报告本级人民政府应急管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门。"

十九、将第三十三条改为第三十四条,修改为:"对于发生重大以上事故或者性质恶劣、危害性严重、社会影响大的典型较大事故,或者一年内发生两起以上较大事故的事故责任单位,由省人民政府应急管理部门会同有关部门向社会公告,向发展改革、自然资源、住房城乡建设、银行、证券等主管部门通报,并按照国家规定实施惩戒。"

二十、删除第三十五条、第三十六条。

二十一、增加一条,作为第三十六条:"不依法履行职责,行政区域内发生较大以上事故且主要事故责任单位在管辖范围的,依照国家和省有关规定追究有关负责人的责任。"

二十二、增加一条,作为第三十八条:"事故发生单位对事故迟报、漏报、谎报或者瞒报的,由县级以上人民政府负有安全生产监督管理职责的部门依照《中华人民共和国安全生产法》和国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》等规定追究法律责任。"

二十三、将第三十八条改为第三十九条,修改为:"事故发生单位对较大涉险事故迟报或者漏报的,由县级以上人民政府应急管理部门给予警告;造成严重后果的,对事故发生单位处1万元以上3万元以下的罚款,对主要负责人处5000元以上2万元以下的罚款。

"事故发生单位对较大涉险事故谎报或者瞒报的,由县级以上人民政府应急管理部门对事故发生单位处3万元以上5万元以下的罚款;造成严重后果的,对事故发生单位处5万元以上10万元以下的罚款,对其主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上3万元以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。"

二十四、将第三十九条改为第四十条,修改为:"事故发生单位未对直接经济损失100万元以下且未造成人员死亡或者重伤的一般事故进行调查处理的,或者未在规定时限内将事故调查报告备案的,由县级以上人民政府应急管理部门责令限期改正,处3000元以上1万元以下罚款;逾期未改正的,处1万元以上3万元以下罚款。"

二十五、将第四十条改为第四十一条,修改为:"事故发生单位和相关责任单位未按照本办法规定处理责任人员、落实整改措施的,由县级以上人民政府应急管理部门责令限期改正,处5万元以上10万元以下罚款;逾期未改正的,处10万元以上20万元以下罚款。"

二十六、将第五条、第八条、第十二条、第三十二条中的"安全生产监督管理部门"修改为"应急管理部门"。

影响:强调任何单位和个人对事故不得迟报、漏报、谎报或者瞒报,要求设区的市和县(市、区)人民政府应当在接到事故报告后半小时内直报省人民政府安全生产委员会办公室,并增加了上级人民政府可以决定提级调查的几种情形。

新修订的《办法》共六章四十二条,对生产安全事故报告和调查处理工作的原则、制度、机制、程序和责任追究等作出了规定。一是明确了事故报告和调查处理工作,应当坚持中国共产党的领导,遵循科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效的原则。二是明确了事故直报的职责,细化了有关部门和事故现场有关人员直报事故的规定。三是规定了事故提及调查的情形。可能迟报、漏报、谎报、瞒报事故的;事故特别复杂或者社会影响特别重大的等情形,上级人民政府可以决定提级调查处理。四是明确了事故。

发生单位自行组织事故调查的要求。对自行调查的适用情形、完成时限、事故调查报告备案做了明确。五是对纪检监察机关参与事故调查进行了衔接。明确了事故调查组应当邀请纪检监察机关介入调查、列席有关会议和将相关问题线索、调查报告移交纪检监察机关的规定。六是明确了联合惩戒制度。对发生重大以上事故等情形的事故责任单位,按照国家规定实施惩戒。七是加重对事故发生单位和相关责任单位的处罚力度。大幅提高了对事故发生单位和相关责任单位的罚款数额,进一步明确了对单位主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员的处罚。

24)青岛市安全生产举报奖励办法

青岛市应急管理局 |【发布日期】2021/7/23     【生效日期】2021/7/23

本办法适用于我市行政区域内安全生产领域事故隐患和非法违法行为的举报奖励。

任何单位、组织和个人(以下统称举报人)有权向市、区(市)人民政府负有安全生产监督管理职责的部门(以下简称有关部门)举报相关行业(领域)的事故隐患和非法违法行为。

影响:鼓励社会各界和广大群众对危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹、工贸、民爆物品、矿产勘查、房屋市政施工、城镇燃气、交通运输、特种设备、油气管道、消防、人防工程、海洋渔业、气象、森林防火等行业(领域)的事故隐患和非法违法行为进行举报。

25)湖南省工伤预防项目实施办法

湖南省人力资源和社会保障厅 |【发布日期】2021/6/21     【生效日期】2021/7/12

本办法适用于由工伤预防费列支的工伤预防项目,符合本办法规定的申报主体实施的工伤预防项目,应按照本办法执行。

本办法所称工伤预防项目是指工伤事故和职业病预防的宣传项目和培训项目。

影响:面向行业和大中型企业开展的工伤预防项目,可由相关行业协会和大中型企业等社会组织直接实施或委托第三方机构实施;面向我省中小微企业和全社会的工伤预防项目,可由人社、卫生健康、应急管理部门组织实施或委托第三方组织实施。

26)辽宁省家庭应急物资储备建议清单

辽宁省减灾委员会 |【发布日期】2021/7/13        【生效日期】2021/7/13

为进一步提升我省家庭应对突发事件应急能力,引导居民积极储备必要的家庭应急物资,针对我省突发应急事件特点和居民自救互救需要,结合应急安全防护要求,在参考国内外家庭应急物资储备清单的基础上,省减灾办组织编制了《辽宁省家庭应急物资储备建议清单》(以下简称《建议清单》),并征求了相关部门单位意见。经相关专家论证评审通过,现将《建议清单》印发给你们,请各有关单位做好宣传推广工作,积极鼓励和引导广大公众强化应急防灾减灾救灾意识,加强家庭应急物资储备。

影响:可参照储备应急物资。

27)〈四川省工伤保险条例〉实施办法

四川省人民政府 |【发布日期】2021/7/2            【生效日期】2021/8/6

为贯彻落实《四川省工伤保险条例》(以下简称《条例》),结合实际,制定本实施办法。

影响:本办法自2021年8月6日起施行。

28)浙江省工业企业安全风险报告规定

浙江省应急管理厅 |【发布日期】2021/6/30        【生效日期】2021/6/30

本规定所指的工业企业:包括金属非金属矿山、冶金、有色、纺织、机械、轻工、建材、烟草企业,纳入许可的危险化学品生产、使用、带储存经营和未纳入许可的化工医药等企业(以下简称企业)。上述企业安全风险报告适用本规定。

企业应加强安全风险辨识和管控,通过"风险报告系统"进行普查、填报,形成企业安全风险清单和管控措施清单。

影响:企业应当依托"风险报告系统"定期开展安全风险普查,如实填写报告安全风险信息。对存在重大安全风险且认为有必要的,可通过书面方式向属地县级及以上应急管理部门报告。

企业应当在本规定施行之日起1个月内完成首次安全风险普查报告,新建企业应当在建设项目竣工验收合格后30天内完成首次安全风险普查报告,涉及危险化学品建设项目的,在试生产前完成报告。

29)洪涝灾区预防性消毒指引(2021年)

国家卫生健康委员会 |【发布日期】2021/7/21      【生效日期】2021/7/21

一、预防性消毒处理原则
二、各类消毒对象消毒方法

影响:洪涝灾区可参照消毒。

30)山东省人民政府办公厅印发关于加强食品安全工作的若干措施的通知

山东省人民政府 |【发布日期】2021/7/9              【生效日期】2021/7/9

《若干措施》共分6个部分。第一部分是加强种植养殖源头管控,共4条(1-4条),包括实施耕地质量保护与提升行动、加强涉重金属行业企业监管、严格农业投入品管控、严把种养环节用药安全,强化源头治理,夯实食用农产品质量本质安全。

第二部分是严控畜禽屠宰环节风险,共2条(5-6条),包括强化畜禽屠宰环节监管和加强病死畜禽无害化处置,着重防范肉类产品安全风险。

第三部分是强化流通销售环节安全监管,共5条(7-11条),包括全面推行食用农产品合格证、加强收购运输贮存环节监管、严格批发市场准入管理、开展网络交易监管、严格进出口食品监管,其中,开展收购运输贮存环节和网络交易监管是两项消除监管空白、具有创新性的工作,加强进出口食品监管,体现了全覆盖、全方位保障食品安全要求。

第四部分是严格食品生产加工过程监管,共3条(12-14条),包括加强生产企业质量管控、开展特殊食品体系检查、严把餐饮加工制作关,对落实主体责任提出了更严要求,对突出风险制定了更严措施。

第五部分是健全完善监管机制,共6条(15-20条),包括开展专项整治、强化风险监测和监督抽检、推进食用农产品和食品信息化追溯体系建设、建立跨部门同级信息通报和反馈制度、强化执法行刑衔接、建立举报奖励制度。其中,着眼增强全省食品安全全程管控能力,明确提出:今年年底前,建成全省食用农产品和食品信息化追溯平台并投入使用;另外,建立食用农产品快检复检快速通道、同级通报和反馈机制都是创新性制度安排。

第六部分是进一步压实责任,共4条(21-24条),包括强化属地管理

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