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ISO45001内外部因素识别需要考虑新冠肺炎吗?SGS专家这样说
ISO45001内外部因素识别需要考虑新冠肺炎吗?SGS专家这样说
2020-04-02
技术文章
作者: SGS认证及企业优化
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近日,SGS直播小课堂举行了主题为【ISO 45001新标解析与危险源识别管控】的直播活动,在Q&A环节中,大家提问热切,我们收集总结了大家提出的问题,给到技术老师筛选重点问题并做出解析如下。

声明:以下解答基于专家个人经验及见解,仅供参考。

Q1:这一次的新冠肺炎需要考虑纳入内外部因素识别中吗?
SGS:需要的,同时还要考虑相关方的要求如政府、社区、客户、供方等的要求;此外,为应对肺炎疫情,一些企业在运营上会采取一些变更,如临时调人换岗、新增一些防范措施如使用药剂消杀等,由此可能会带来新的职业健康安全风险,这些都要考虑进去。


Q2:在员工协商与沟通中,员工代表须设立一个人还是在各个部门都设立代表呢?需要任命书吗?
SGS:如何设立员工代表在ISO 45001标准中没有明确,任命书不是强制的,关键是从效果上能确认,员工要知道谁是代表,并且员工代表应切实履行了标准要求其“参与和协商”的活动和留存必要的证据。尤其对于非管理人员,应确保方法、途径和防止阻碍员工代表的上传下达作用。员工代表是一种参与和协商的机制,不是唯一方法。


Q3:员工参与协商具体从哪些方面可以体现?
SGS:例如以下但不限于:

1. 明确管理层和员工参与和协商的内容,参与和协商的区别(见标准要求);
2. 确定员工参与和协商的方式,从由上而下和由下而上的两个方向层面考虑的机制建立和主动沟通、告知、协商和答复、指派和接收员工参与标准要求的如危害辨识风险评估和控制措施策划、事故事件应急和处置、工伤处理等,体现形式例如:员工代表会、员工座谈会、员工意见箱或规定渠道的意见建议收集汇总分析分享和答复、参加危害危害辨识风险评估和控制措施策划、事故事件应急和处置、工伤处理等的小组组织等;
3. 特别注意非管理职能人员的参与和协商渠道、方式、职能和权限的确定;
4. 关注识别“阻碍和障碍”和制定消除方法,阻碍和障碍因素例如组织文化、理念、物资保障、员工知识和能力、语言读写、残障、打击报复等,如何消除。

Q4:员工参与如何与公司经营活动结合,审核时须提供哪些证据?
SGS:首先,组织的管理体现建立实施保持基于组织的业务活动,按照组织业务发展规划进行宗旨、方针、战略的策划,按照业务流程各阶段及其衔接过程进行危害辨识、风险评估、控制措施、监视测量等的策划实施,这些过程中管理和非管理类员工参与了哪些活动、哪些标准要求的内容是经过员工协商的,这些证据是体现在体系运行全过程中的,各环节和各阶段都可能有不同形式的员工参与和协商的证据。关键是围绕标准要求管理和非管理类员工应该参与和协商的事项在组织的整个业务活动各层面和阶段是否有相关体现和证据,证据的形式按照标准要求:可验证的事实陈述、文件和记录等。


Q5:ISO 45001的风险评价与危险源识别有什么区别?
SGS:危险源则是可能导致伤害、危险情况的根源、来源,而现有危险源的管理水平是ISO 45001风险评价的输入因素之一。ISO 45001风险评价评价的是当前组织环境(business environment)在确保实现企业经营预期结果(如收入、成本、利润、Ebitda、工时损失等)、防止或减少负面影响及实现持续改进三方面预期的风险水平,其输出是作为后续体系的策划的输入。


Q6:承包商与供方的区别是什么?
SGS:两者概念上都属于外部资源。供方更多强调是一种采购关系,比如采购标准品;承包商有可能会进入到现场,其活动过程会受到组织的影响,根据组织的要求来做,怎么做做什么需要遵从组织的指令,组织需要对其提出各方面的要求(包括安全方面)并加以管理,且负有责任。


Q7:需要做职业健康安全管理现状评价吗?
SGS:安评不是每个企业都要做,一些高危行业如建筑、化工等有实施安评的要求,国家及地方政府有明确的法规界定。参考《建设项目安全实施“三同时”监督管理办法》。


Q8:ISO 45001与目前推进的风险识别与隐患排查体系、安全标准化有哪些衔接点?企业如何开展相关工作?
SGS:这几个系统主要存在角度的不同,但也有交叉的部分,隐患排查体系有一定的标准,要按照它的标准来识别排查隐患,安全标准化侧重安全管理,这些都会在ISO 45001中得到体现。


从过去的一些经验看,以往我们比较传统的“隐患排查体系”很多时候更偏重于识别已处于发生事故的临界态或不稳态,已近于“患”的人和物的识别和管理。

安全标准化是近些年来国家提倡推行的偏于基础管理和合规性的达标准则,也包括了从组织机构、职责、安全目标、安全费用投入、基础设施设备、危险源辨识风险评价和控制措施等,直接可操作可执行性较强,对总体提升我国安全管理水平有很大意义(可参考安监总局《企业安全生产标准化评定标准》。

ISO 45001推行的风险识别,从更广泛的基于组织的业务发展角度,寻求安全健康管理与经营发展的平衡一致性,围绕的是对企业经营的预期和结果带来的风险因素的影响分析,这些风险因素包含如危险源给经营带来的影响,此外还有如管理失效、突发状况、投资、变更等风险因素的影响,同时涵盖了人员的健康安全影响,如果体系运行充分适宜有效,则应该可以涵盖“隐患排查体系”和“安全标准化”期望达到的目的

Q9:ISO 45001标准要求的15个过程建立,是否需要建立乌龟图清单来识别输入、输出及资源等信息?建立过程之后还需要建立对应的程序文件吗?
SGS:标准未要求,但乌龟图做完后整体系统会变得更清楚一些,同时,其他一些以往可能主要用于质量管理的工具同样可以应用于EHS管理,例如FMEA,统计技术等。


Q10:能否详解一下风险评估矩阵图的运用方法?
SGS:风险矩阵图,是风险矩阵法(Risk Matrix)使用过程中所参照的图表,风险矩阵法是一种能够把危险发生的可能性和伤害的严重程度综合评估风险大小的定性的风险评估分析方法。它是一种风险可视化的工具。风险矩阵图常用于风险半定性分析,优点是简便快捷,缺点是定性多定量少,科学性较低;领导参与多,骨干和技术人员参与少,针对性易有偏差;表面多深入少;上层要求多基层要求少。具体运用可参加SGS管理学院专门培训课程或网络搜索自学加实践练习。


Q11:如何识别现有体系与ISO 45001的差别?
SGS:运用ISO 45001的要求直接来进行审核,审核过程中找差距。也可以借助SGS开发的“ISO 45001认证准备成熟度评估表”来对现有体系实施差距评估,更有针对性。如果是整合管理体系,也可借助SGS开发的“管理体系整合指南及成熟度评估表”同时使用,提升现有整合管理体系的整合水平。


Q12:OHSAS 18001迁移ISO 45001认证,最短的运行时间要求多久?
SGS:目前各文件未对运行期提出明确要求,但体系运行应有充分运行合理性和证据。建议新体系建立后宜运行三个月再申请认证。


Q13:OHSAS 18001迁移ISO 45001的时间要求?
SGS:按照IAF(国际认证联盟)的指导规则,迁移期从2018年的3月12日到2021年的3月12日截止,已获得OHSAS 18001:2007认证的组织在三年时间内通过迁移认证至ISO 45001:2018,迁移期结束后OHSAS 18001认证证书将失效。

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众所周知,ISO 45001:2018新标准发布已近两年,OHSAS 18001:2007认证证书将在2021年3月12日后失效。不管是迁移还是建立新标准,时间都非常紧迫。

因此,为了保证证书的有效性,企业是时候着手进行将OHSAS 18001迁移至新标准或建立ISO 45001体系了。

 

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