2023年10月1日起，欧盟碳边境调节机制（简称碳关税法案或CBAM）正式迈入过渡期，将通过2年多的过渡期开展关于CBAM法规和要求的普及和使用实践，过渡期到2025年底结束，并将在2026年至2034年逐步全面实施。根据CBAM的要求，欧盟管理机构将对从境外进口的钢铁、铝、水泥、化肥、氢、电力等特定工业板块产品额外征收碳边境调节费用，简称“碳关税”。
目前国内可以预见到受影响最大的工业类板块将是出口到欧盟或者计划以欧盟为潜在市场的钢铝制品生产企业。SGS工业服务部的CBAM知识小百科栏目将为您介绍和分享最新法规标准和进展，并通过每期的Q & A为大家解答目前市场上最关注和最容易困惑的问题。希望大家能够持续关注我们的更新并通过留言板与我们积极互动，让SGS帮助您的企业从容应对新的欧盟关税法案要求，避免过度焦虑和平添无效成本，结合企业实际情况选择最优解。
在本期的CBAM知识小百科，SGS将与您分享欧盟发布的默认值，以及如何使用默认值的相关信息。
欧盟在其CBAM官方网站，正式发布了《过渡期默认值》，那么这个默认值是什么？其如何工作？该如何正确使用默认值呢？让我们来看一下吧：
信息来源：欧盟CBAM官网Carbon Border Adjustment Mechanism - European Commission (europa.eu)
欧盟当前发布的默认值是基于全球水平的平均值，并未细分到具体的国家或地区。其默认值涵盖了直接排放量，间接排放量，以及总排放量三个方面。
在2024年6月30日之前（即，CBAM报告截止至2024年7月31日），对于申报人没有掌握所有信息的每一项进口货物，申报人可以使用其他方法来确定排放量，包括委员会提供和公布的默认值。
因此，前三个报告期，申报人可以在过渡期使用默认值进行报告，没有数量限制。
此外，估计值（包括默认值）可用于整个报告期内对复杂货物的总嵌入排放量贡献相对较小（即<20%）的输入材料或子过程。
换言之，这意味着，对于2024年6月30日之前的进口，可以使用默认值确定100%的嵌入排放总量。对于剩余的过渡期（即2024年7月1日至2025年12月31日的进口），可以使用估计值，但应定量地限制：对于复杂的商品，考虑到整个生产链，可以使用估算值（使用委员会提供的默认值定性为“估计”）。
到2025年过渡期结束时，委员会将根据收集的数据再次评估默认值。
在过渡期内，只有全球默认值（CBAM范围内的每个CN代码）。在正式执行期内，将提供按国家甚至地区划分的默认值。
Q: 产品原产国的碳排放已支付成本是否能够抵扣欧盟碳关税成本？
- 目前国家正在建立的碳排放交易系统仍处于初步试点阶段，相关标准和成本架构尚未与欧盟碳税系统接轨，将来是否能够得到欧盟的认可尚需要政府间的沟通与谈判。
- 如果将来国内的碳交易系统被欧盟官方视为与ETS和CBAM同等的碳税系统，则相关生产企业在国内碳交易系统中支付的相关碳税成本是可以抵扣的，但即便如此，按照目前欧盟的碳价约85-100欧元/吨CO2，国内目前的碳价约60-70人民币/吨CO2，价差还是十分巨大，能抵扣的成本十分有限。
- 按照法规规定，申报人应保留第三国已支付碳价的相关材料证明，且改材料需要经过国际第三方的认证和背书，方能向欧盟提交申请抵扣。
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