2020年3月,欧盟委员会发布《循环经济行动计划》(CEAP),旨在推动经济向循环经济转型,构建可持续产品政策框架。2022年3月,欧盟启动可持续产品倡议(SPI),其中包括一项核心政策——《可持续产品生态设计法规》(ESPR)。ESPR是循环经济领域的综合框架性法规,是对欧盟生态设计指令的修订和扩展,并在覆盖范围、产品性能与信息要求、实施与监管措施等方面进行了升级,作为统一法规直接约束企业和个人。
ESPR的具体要求
ESPR的具体要求将通过授权法案制定,适用于多个产品类别或特定产品类别。
2025年4月16日,欧盟委员会发布《可持续产品生态设计与能源标签2025-2030工作计划》,对电子电气产品及系统提出一系列要求,旨在提升其环境可持续性、能源效率和循环性。
消费者将通过清晰的信息标签,如ESPR标签或能源标签,获得有关产品碳足迹、资源消耗、耐用性、可修复性或可回收性的可靠信息,从而助力绿色消费决策。
ESPR与EUBR和CBAM的协同效应
ESPR与欧盟电池法规(EUBR)和碳边境调节机制(CBAM)紧密相连,共同推动欧盟的可持续发展目标。
ESPR与EUBR
ESPR通过设定产品全生命周期的性能和信息要求,提升产品的环境可持续性,而EUBR则专注于电池产品的可持续性、安全性和环保性。两者在目标上具有一致性,ESPR对产品循环性的要求与EUBR设定的材料回收目标相互衔接,形成管理闭环。ESPR引入的数字产品护照(DPP)可以为EUBR提供产品全生命周期的数据支持,帮助监管部门核查企业是否符合EUBR对材料循环利用和废电池回收的限制性规定。
ESPR与CBAM
ESPR与CBAM在目标上虽有差异,但在实施过程中相互影响。CBAM旨在减少碳泄漏,确保欧盟内部的碳减排努力不被削弱。在制定生态设计要求时,欧盟委员会会考虑现有的欧盟立法,包括CBAM法规。ESPR要求企业披露产品的碳足迹,这与CBAM对进口商品碳排放的核算方法相呼应。欧盟委员会正在努力使CBAM和ESPR所使用的底层方法论保持一致,至少确保两者之间的兼容性,这有助于企业在满足ESPR要求的同时,更好地应对CBAM带来的挑战,避免重复工作和资源浪费。
美国气候披露新规
美国尚未在联邦层面出台统一的可持续产品生态设计法规,但已有一些相关政策和认证体系。例如,由美国环境保护署和能源部共同制定的“能源之星”认证体系,旨在提升产品能源效率;联邦贸易委员会更新的《绿色指南》则规范企业的可持续宣传,防止误导消费者。
未来,联邦政府可能会制定全国性的循环经济法规,涵盖生产可持续性要求等内容。
此外,美国证券交易委员会(SEC)于2024年3月6日通过了气候披露新规,要求上市公司在其年度报告和注册声明中披露与气候相关的信息,包括范围1与2的温室气体排放量,以及气候相关风险的治理和监督情况等。这些要求促使企业关注其产品和服务的碳减排情况,以更好地管理气候风险并满足投资者对气候相关信息披露的需求。
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