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SGS专访:汽车出海需警惕在准入法规上“裸奔”

SGS专访:汽车出海需警惕在准入法规上“裸奔”

2023-08-01 09:34:01
标准动态
作者: SGS_AUTO
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近日,SGS消费电子产品事业部华东北区及汽车服务事业部总监吕彬偲接受《中国汽车报》专访,分享了当下全球汽车市场准入管理与技术法规动态以及“出海”车企如何有效应对国际市场技术和贸易壁垒。

SGS专访:汽车出海需警惕在准入法规上“裸奔”

 

Q1: 目前国内车企出海面临哪些技术贸易壁垒和挑战?

A1: 海外技术壁垒不容小觑

车辆在出口海外市场,尤其是欧美高端市场之前,需要在准入环节做好全方位的准备,除了大家所熟知的强制性认证外,还有准入级别的环保法规、相关市场的技术贸易壁垒等。对于国内车企来说,或多或少存在一些困难和挑战,既不可盲目自信,也不容小觑海外的技术壁垒。

为增加欧盟化学工业的竞争力,同时加强对人类健康和环境的保护,2001年2月欧盟委员会就出版了《欧盟未来化学品战略》白皮书,其中就提出了新的化学品政策,通过化学品注册、评估、授权和限制体系,保证高水平的化学品安全和化学工业的竞争力。根据《汽车行业REACH指南(AIG)4.0》规定,新能源汽车和传统内燃机汽车都属于欧盟REACH法规的管辖范围,汽车产品需符合REACH法规下的一系列合规措施要求,对我国汽车产品出口欧盟市场形成了较大阻碍。

目前国内车企出海面临哪些技术贸易壁垒和挑战?
美国也陆续出台了系列环保法规,如《有毒物质控制法》(TSCA),涵盖了工业化学品及其在生产和流通过程中的管理,建立了商用化学品报告、记录、跟踪、测试和使用限制等要求在内的一整套化学品管理制度。此外,还有广为熟知的“加州65”法案,该法案对可能导致癌症或生殖毒性的化学品进行管理,要求生产销售到加州的所有产品,都需要标注潜在的危险物质或化学物质的存在。该法案逐渐成为全球环保标准之一,并在欧洲、亚洲、澳洲等许多地区得到广泛应用。不仅如此,诸如ELV指令、回收指令、持久性有机污染物POPs法规、WFD指令、欧盟新电池法、GADSL等技术壁垒,给我国汽车出口增加了不少难度。

 

Q2: 合规是中国汽车产品出海的生命线,现阶段,国内车企对合规必要性的认知程度如何?在这方面存在哪些不足和乱象?

A2: 出海车企合规意识有待加强

随着中国汽车走出国门的脚步越来越快,国内车企对海外环保法规的认知也在逐步完善并重视。但是,这些环保法规大多数是基于健康或者环保需要而建立并要求实施的,不属于强制性准入要求。加上汽车产品涉及到的产业链较长、组件材料复杂等实际情况,导致管理难度比较大。目前汽车行业普遍通过下游供应商提交CAMDS或IMDS系统填报申明的方式来管控材料中是否含有法规管控物质,但是实际填报数据中问题点还是比较多的,一方面是下游供应商对法规要求和填报系统的了解程度不一致,二是下游供应商的专业度和重视度也参差不齐,难免造成系统数据不真实或者不全面的隐患,最终给车企出口海外带来管控风险。

另外,还有一个比较容易被忽视的问题,由于汽车相对其他产品的出口数量较少,且其大宗商品的特性,导致目前在海外被抽查监管的力度还是比较小的,由于环保法规原因导致的通报、召回、处罚等案例比较少。这种状况导致一些出口企业存在一定的侥幸心理,对海外环保法规的管理要求相对比较松散。

国内车企对合规必要性的认知程度如何?

 

Q3: 企业出口海外市场,一旦出现不合规的行为,会对于车企自身,乃至国内自主品牌带来哪些危害和负面影响?如何看待这种不合规行为?

A3: 出海不合规诱发连锁反应

为了符合海外市场的环保法规要求,汽车企业需要从源头进行化学品的相关管理,履行包括识别、通报、信息传递、限制使用等一系列的义务。海外法规的不断更新升级,导致国内企业的管控成本也在不断增加,迫使企业增加管理成本,不断改进生产工艺和原辅料质量,这大大增加了生产成本。

但是,如果一旦被发现了不合规的行为,导致的后果也是比较严重的。按照REACH法规的规定,违反法规的处罚措施由欧盟各成员国自己规定,一般包括产品召回、销毁、退市、禁止进入欧盟市场、罚款甚至监禁等。从这些年欧盟的实际处罚来看,一般都是强制召回、销毁产品,也有要求自愿召回和销毁产品的。加上化学物质超标的产品一般只能当成危废处理,其处理费用也是相当的高。

除了造成以上提及的经济损失之外,其导致的后续连锁反应也可能会相当严重。一旦被欧盟某成员国通报处罚,极可能导致其他成员国相继加强监管力度,甚至是有针对性的展开执法行动。

因此,一旦出现不合格行为,除了影响本企业的品牌形象、出口布局等外,对其他中国自主品牌汽车走出去的步伐都可能产生连锁负面影响。所以,关键还是要从产品开发阶段就加强管理,确保产品中的化学品都能合规。

企业出口海外市场不合规行为会带来哪些危害和负面影响?

 

Q4: 面临海外市场越来越严格的法规和标准,国内车企乃至整个汽车产业链该如何更好地应对挑战,避免出现在法规上“裸奔”出口海外?

A4: 从产品开发阶段就做好应对管理

针对海外环保法规的各种义务要求,汽车整车以及零部件企业要从产品开发阶段就做好应对管理,建议可以从以下几点着手:

■ 企业需要建立内部法规跟踪机制,及时了解国外法规最新制修订进展,如欧盟REACH法规、ELV法规、持久性有机污染物POPs法规等的更新情况,关注国外执行机构通报情况等,避免因管控物质更新跟进不及时而导致的违规风险。

■ 建立企业内部的环保法规管理保障体系,如绿色物品采购、化学管理手册等绿色采购体系,将法规管控要求逐级贯穿至产品的设计开发、物料认证、供应链开发与管理、采购过程、外包过程、制造、检验、产品标识与追溯过程控制、变更管理等关键过程,降低产品风险。

■ 汽车有害物质相关法规管控有害物质数量众多,各种法规清单中涉及的物质上千。建议汽车企业创建自身高风险数据库,识别各类材料中的高风险物质,通过适当的判定规则确定零件风险等级,对不同风险等级的零件开展分级管理,实现有害物质精准管控,提高管控效率,降低管控成本。

■ 通过对内部员工及供应链进行相关法规培训,帮助其了解相关要求,培养法规意识及能力建设,提高工作效率。

■ 建议企业定期开展摸底自查,能及早发现风险项并及早整改,加强有害物质生产一致性控制,确保产品持续符合性。

如何避免在法规上“裸奔”出口海外?

 

Q5: 对于中国自主品牌更好地出海,有何建议?贵公司如何助力企业出海?

A5: 全面提升法规管控意识

近年来, 海外市场对出口产品的关注重点从物理指标问题向化学物质限量超标倾斜,因各种化学物质超标导致的召回比例呈上升趋势,化学物质限量已然成为通报召回“焦点”。欧盟针对化学物质限量的“清单”也在不断扩充,覆盖面更加广泛。各类法规的施行,将进一步加重中国汽车产品等出口产业的压力。因而,国内制造商在强化质量管理、严把产品安全等方面已经采取了不少措施,做了不少工作,但在及时跟进法规最新动向、从源头上全面加强管理、积极主动规避贸易风险等方面,仍需继续努力。

面对日益严格的出口要求,SGS积极与汽车各行业组织合作,助力“中国制造”有效规避风险,促进汽车行业绿色健康发展。SGS可以为企业量身定做合规方案,包括方案定制、检验测试、数据库验证、出口认证等环节,结合内部数据库为企业验证下游供应商自行上报的数据结果,提前排除超标风险。同时还可以通过各种法规培训服务,提升企业及下游供应链的法规管控意识,助力开拓海外市场。

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