2023年10月1日起，欧盟碳边境调节机制（简称碳关税法案或CBAM）正式迈入过渡期，将通过2年多的过渡期开展关于CBAM法规和要求的普及和使用实践，过渡期到2025年底结束，并将在2026年至2034年逐步全面实施。根据CBAM的要求，欧盟管理机构将对从境外进口的钢铁、铝、水泥、化肥、氢、电力等特定工业板块产品额外征收碳边境调节费用，简称“碳关税”。
目前国内可以预见到受影响最大的工业类板块将是出口到欧盟或者计划以欧盟为潜在市场的钢铝制品生产企业。SGS工业服务的CBAM知识小百科栏目将为您介绍和分享最新法规标准和进展，并通过每期的Q&A大家解答目前市场上最关注和最容易困惑的问题。希望大家能够持续关注我们的更新并通过留言板与我们积极互动，让SGS帮助您的企业从容应对新的欧盟关税法案要求，避免过度焦虑和平添无效成本，结合企业实际情况选择最优解。
在本期的CBAM知识小百科，SGS将与您分享CBAM是如何与欧盟排放交易系统（EU-ETS)相互作用。
欧盟排放交易系统（EU-ETS）是世界上第一个国际排放交易计划，也是欧盟应对气候变化的旗舰政策。它对电力生产和大型工业装置可释放的温室气体排放量设定了上限。排放配额必须在ETS交易市场上购买，但是为了防止碳泄漏，欧盟向相关行业发放了一定数量的免费配额。为了加强脱碳的激励，随着免费配额的减少，将逐步引入CBAM。根据EU-ETS，所有涉及行业的免费配额数量都会随着时间的推移而下降。对于CBAM所涵盖的行业来说，从2026年起，免费配额数量下降速度将加快，因此EU-ETS可以在实现欧盟雄心勃勃的气候目标方面发挥最大影响。与此同时，CBAM的财务调整是按照渐进的时间表分阶段进行的。
CBAM将基于与进口到欧盟的CBAM产品中的嵌入排放相对应的证书系统。CBAM在一些需要的有限领域偏离了EU-ETS，因为它不是一个“总量管制和交易”系统。例如，与EU-ETS不同，可以购买的CBAM凭证的数量是不受限制的，并不是一个“总量管制”的概念。然而，CBAM证书的价格将反映EU-ETS配额价格（基于之前一周的EU-ETS配额价格的平均值）。
一旦全面的CBAM制度在2026年开始实施，该系统将进行调整，以反映修订后的EU-ETS，特别是当涉及到CBAM所涵盖行业的可用免费配额减少时。这意味着CBAM将仅开始适用于所涵盖的相关行业的产品，并与EU-ETS为这些相关行业分配的免费配额减少成正比。简单地说，在2034年全面取消CBAM所涵盖行业的免费配额之前，CBAM将仅适用于未从欧盟排放交易系统的免费配额中受益的排放比例（即CBAM产品也同样享受EU-ETS中相关产品的免费配额，只有将免费配额部分扣除后的二氧化碳排放量才与缴纳CBAM凭证相关），从而确保进口商与欧盟生产商相比受到公平对待。
Q: 国内和国际关于碳或者环保产品的认证能否帮助抵扣欧盟碳关税成本？
CBAM对于碳排放值的核查是基于企业的实际生产排放，并不接受任何类似于国内CEER，购买绿电等抵扣方式，甚至碳相关国际认证例如PAS2060等均没有直接抵扣碳关税成本的作用，CBAM仅关注企业实际排放大小，排放多则多缴税，排放少则少缴税。
所以按照法规，企业如果想要减少碳关税影响只能走技术升级改造或者使用绿电供应等减少碳排放量的路线，但无论是哪一种必然会相应提高生产企业的成本，相关企业需要按照实际影响来评估应对策略。
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我们为您的所有CBAM需求提供一站式解决方案，从法规培训到核查评估再到验证。
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