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欧盟计划扩大CBAM产品范围并修订电力排放计算规则

欧盟计划扩大CBAM产品范围并修订电力排放计算规则

2025-07-08 09:49:44
标准动态
作者: SGS管理与保证
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作为国际公认的第三方认证审核机构,SGS 管理与保证事业部帮助组织符合众多ISO标准、行业和法规要求,专门为企业提供企业优化和运营效率解决方案,包括管理体系认证、社会责任审核、供应链管理,绿色能源低碳与可持续发展等内容,助力企业加快贸易、传递信任。

欧盟计划扩大CBAM产品范围并修订电力排放计算规则
图片来源于:欧盟委员会官网

近日,欧盟委员会发布修订CBAM相关的“影响评估证据收集呼吁”,征集CBAM产品扩围、其他反规避措施以及电力排放计算规则修订的证据。虽然只是一个征求意见的呼吁,但也透露出不少有用的信息。其中包括,欧盟有意:

  • 将CBAM产品范围扩展到涵盖某些钢铁和铝密集型下游产品

  • 增加反规避措施

  • 修订目前CBAM对电力排放的计算规则


1、
扩大产品范围

CBAM目前只涵盖水泥、钢铁、铝、化肥、电力和氢气六类产品。但按照CBAM法规的规定,产品是可以扩展到目前范围内产品的下游产品,这些产品是使用CBAM所涵盖商品(“基本商品”)制成的产品,如用钢铁、铝制造的产品。

CBAM范围的扩大旨在防止下游碳泄漏,即碳泄漏转移到供应链下游阶段的风险。选择添加到CBAM范围内的下游产品的准则将与CBAM初始范围产品的准则类似,即:碳泄漏的风险、隐含排放的相关性以及技术可行性。具体将扩大到哪些产品,要等待欧盟的正式决定。

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2、
解决规避风险

将范围扩大到涵盖下游商品也旨在解决规避风险问题例如,企业可能会通过对CBAM基本商品进行很小改变来规避CBAM,从而不再受CBAM的约束。

另外,欧盟认为当第三国低碳生产设施生产的商品销往欧洲,而将碳密集型生产继续供应其他市场时,同样存在规避CBAM目标的风险

此外,碳核算方法可能导致漂绿,例如采用基于市场的方法,计算能源密集型金属生产,获得低碳结果,但却仍然依赖高排放能源或误导性的废料含量。为了解决这些问题并确保CBAM的公正性,欧盟委员会将制订反规避策略,该策略将仔细评估这些风险,并提出解决方案,包括立法修正案。对于额外的反规避措施,考虑的选项可能包括对生产技术和货物成分的额外报告要求。

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3、
计算电力排放

欧盟委员会认为,目前的CBAM法规计算电力排放时,主要是基于缺省值,这种方法会影响非欧盟国家在能源结构中脱碳的努力。尽管进口商将被允许参考实际排放量而不是缺省值,但许多人不满意CBAM为此设置的前提条件。特别是电力购买协议(PPA)、网络拥堵和容量确定的定义条件很难甚至无法满足,从而阻碍了非欧盟国家脱碳的动力。

所以关于电力,欧盟委员会正在考虑几种选择,例如将默认值从仅基于二氧化碳的排放系数改为另一个系数,澄清不同类型购电协议的适用性,简化物理网络拥堵的要求,并澄清容量承诺标准在实际值使用中的应用。

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以上内容,都只是基于欧盟委员会发布的“影响评估证据收集呼吁”中的信息并非欧盟委员会的最终决议或正式法规要求。本文也只是提供CBAM修订的动向信息,供读者参考。SGS会持续关注CBAM的最新动态,并在第一时间同步信息,请您密切关注SGS发布的消息。

作者:SGS管理与保证事业群 陈庆今博士

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