PPWR法规适用范围是什么？2026新规解读

随着欧盟绿色经济战略持续推进，包装产品的环保要求正在不断提高。PPWR法规，即包装和包装废弃物法规，是欧盟针对包装全生命周期管理提出的重要法规。相比此前的包装废弃物指令，PPWR将以法规形式直接在欧盟成员国实施，对企业包装设计、材料使用、回收性能以及标签信息提出更加明确的要求。

对于涉及欧盟市场的制造企业、品牌商、电商平台及供应链企业而言，理解PPWR法规适用范围已经成为产品出口的重要环节。

一、PPWR法规出台背景

欧盟近年来持续推进循环经济与碳减排目标，包装废弃物被视为环境治理的重要领域之一。根据欧盟公开数据显示，包装废弃物数量持续增长，塑料包装回收率和重复利用率仍存在提升空间。

在此背景下，欧盟提出PPWR法规，希望通过统一法规要求，减少不必要包装，提高包装可回收性，并推动再生材料应用。与此前指令相比，PPWR法规具有直接适用性，各成员国无需再单独转化为本国法律，因此企业未来面对的监管标准将更加统一。

二、PPWR法规适用范围是什么？

PPWR法规适用于所有包装和包装废弃物，为包装的整个生命周期设定要求，涉及环境可持续性、标签、生产者责任延伸以及包装废弃物的预防。

需要注意的是，PPWR法规不仅针对包装生产企业，还会影响品牌商、进口商、分销商以及欧盟授权代表等责任主体。

三、2026年PPWR新规重点变化

2026年8月起，PPWR法规中生效的各项要求如下：

■ 重金属限制（生效时间：2026年8月12日）

• 铅、镉、汞和六价铬的总含量不得超过100 mg/kg

■ 食品接触材料中的PFAS限制（生效时间：2026年8月12日）

• 任意单个PFAS物质小于25 ppb（不包含PFAS聚合物）；

• 靶向PFAS物质总和小于250 ppb（不包含PFAS聚合物）；

• 所有PFAS物质总和小于50 ppm（包含PFAS聚合物）。

若总氟超过50 ppm，则制造商或进口商应向下游主体提供PFAS或非PFAS的氟含量证明。

■ 包装可回收性（生效时间：2026年8月12日）

• 2026年8月12日起，所有投放欧盟市场的包装必须具备可回收性。此外，还设定了 2030 年和 2038 年分阶段实现的包装可回收性的目标。

■ EPR注册（生效时间：2026年8月12日）
所有输欧包装必须在销售国完成 EPR（Extended Producer Responsibility，生产者责任延伸） 注册，同时，非欧盟企业必须配欧盟授权代表。

此外，除 2026 年 8 月落地的条款外，PPWR 法规同步设定了中长期循环经济管控目标，包括包装总量减量、塑料包装再生料强制占比、可重复利用包装、回收含量最低要求、全生命周期碳管控等方向。

四、PPWR法规对中国出口企业的影响

对于中国出口企业而言，PPWR法规不仅是环保要求变化，也会影响供应链管理和市场准入。

• 包装材料采购将更加重视可持续属性。企业可能需要增加再生材料应用，并优化材料结构。
• 包装设计流程需要调整。传统多层复合包装未来可能面临更高合规压力。
• 企业还需要建立包装数据管理机制，包括材料信息、回收性能数据以及再生材料比例等。
• 对于跨境电商卖家而言，物流包装减量化也将成为重要议题。

如果企业未能满足PPWR要求，可能面临产品下架、市场限制或额外合规成本。

五、企业应如何提前开展PPWR合规准备

面对欧盟包装法规变化，企业建议尽早建立内部合规机制。

• 应开展包装材料盘点，识别高风险包装类型。
• 可对包装可回收性进行评估，优化难回收结构。
• 建立供应链协同机制，确保材料供应商能够提供相关数据支持。
• 关注欧盟法规更新动态，及时调整产品与包装方案。
• 企业还可提前开展相关测试与认证工作，降低后续市场风险。

六、SGS提供PPWR 全周期一站式合规服务

随着PPWR的正式生效，欧盟对于包装的管控趋于严格。作为国际公认的测试、检验和认证机构，SGS依托全球布局的合规实验室与专业技术团队，能为企业提供PPWR 全周期一站式合规服务，全链路合规护航，助力企业直通欧盟市场。

• 重金属测试

• PFAS测试

• 塑料回收含量测试

• 再循环回收含量认证

• 包装可再生性评估

• 生物基含量测定

• 可堆肥降解性测试

• DoC/技术文档咨询
• 法规咨询和培训