2026年PPWR欧盟包装法规有哪些新要求？

随着全球绿色贸易要求不断提升，欧盟正在加快推进包装可持续管理体系建设。PPWR欧盟包装法规成为国际出口企业重点关注的合规内容之一。特别是2026年8月12日PPWR正式实施后，多项新要求将逐步落地，对包装设计、材料管理及供应链体系产生深远影响。

对于中国制造企业、品牌商以及跨境电商平台而言，提前了解PPWR法规变化趋势，有助于降低出口风险并提高市场竞争力。

一、PPWR法规为何受到广泛关注？

PPWR法规旨在减少包装废弃物，推动欧盟循环经济发展。欧盟认为，包装废弃物持续增长已对资源利用和环境管理形成压力，因此通过法规方式统一成员国要求。

与传统环保法规相比，PPWR更加重视包装全生命周期管理，包括：

• 包装设计
• 原材料使用
• 回收处理
• 再利用管理
• 信息透明化

由于法规覆盖范围较广，出口企业需要重新评估包装合规策略。

二、2026年PPWR法规重点新要求

■ 包装中物质的要求 

1. 重金属含量限制：与94/62/EC指令要求内容相同，于2025年2月11日生效。

包装中铅、镉、汞和六价铬的总含量不得超过100 mg/kg ，法规适用的产品仍需满足(EC) No. 1907/2006（REACH）附录XVII或(EC) No 1935/2004中关于食品接触材料（FCM）和制品的要求。

2. 新增食品接触包装中的PFAS限制，于2026年8月12日生效

• 任意单个PFAS物质小于25ppb（不包含PFAS聚合物）；
• 单个PFAS物质总和小于250ppb（不包含PFAS聚合物）；
• 所有PFAS物质总和小于50ppm（包含PFAS聚合物）。

如果总氟超过50 ppm，则制造商或进口商应向下游主体提供PFAS或非PFAS的氟含量证明。

■ 包装可回收性

投放市场的所有包装都应当是可回收的，法规设定了分阶段实现的包装可回收性的目标。2030年1月1日起，回收性评级达到等级C及以上的包装才可被投放市场；自2038年1月1日起，准入要求将提高至等级B。

■ 塑料包装中回收含量的最低要求

2030年1月1日起，投放市场的包装的任何塑料部分均应含有从消费后回收塑料废物（PCR）中回收的回收成分。法规将塑料包装分为四类并设定了最小回收含量百分比的要求。

■ 塑料包装中生物基原料

2028年2月12日之前，欧盟委员会将在审查生物基塑料包装的技术发展和环境绩效后，提出关于以下相关内容的立法性的建议：

• 规定塑料包装中的生物基原料的可持续性要求和使用目标；
• 引入一种使用生物基塑料原料代替消费后再循环回收塑料原料的可能性。

■ 包装最小化

2030年1月1日之前，制造商或进口商应确保投放市场的包装设计使其重量和体积减少到确保其功能性的最小必要程度，同时考虑包装的形状和材料；除非：

• 包装设计受特定法规的外观设计或国际协定注册商标保护；
• 包装产品或饮料受益于受欧盟法律保护的地理标志。

在2027年2月12日之前，欧盟委员会应要求欧洲标准化组织酌情制定或更新统一标准，规定计算和测量包装最小化要求的方法。对于大多数常见的包装类型和格式，规定最大适当重量和体积限制，并酌情规定壁厚和最大空隙。

■ 可重复利用包装

2025年2月11日起，投放市场的包装如果满足以下所有条件则可被视为可重复使用：

1. 设计和投放市场的目的是为了多次重复使用。

2. 设计上能够在正常使用条件下尽可能多地进行循环使用。

3. 符合有关消费者健康、安全和卫生的适用要求。

4. 可以在不损坏其进一步功能和重复使用的情况下被清空或卸载。

5. 能够在保持包装产品质量和安全的同时被清空、卸载、重新填充或重新装载，并确保符合适用的安全和卫生要求，包括食品安全要求。

6. 能够按照要求进行重新加工，同时保持其执行预期功能的能力。

7. 允许贴上标签并提供有关该产品特性和包装本身的信息，包括确保产品安全、适当使用、可追溯性和保质期的任何相关说明和信息。

8. 可以在不危及负责清空、卸载、重新填充或重新装载的人的健康和安全的情况下进行操作。

9. 符合关于可回收包装的特定要求，以便在成为废弃物时能够被回收。

2027年2月12日前，欧盟委员会将通过授权法案为最常被重复使用的包装确定最低重复使用次数。

■ 包装标签

2026年8月12日之前欧盟委员将通过授权法案制定统一标签以及标签要求和格式的规范，投放市场的包装需按照实施法案的标准执行。

三、哪些行业受到影响较大？

1. 跨境电商行业

跨境电商包装普遍存在包装层级复杂的问题，未来可能需要重新优化包装结构。

2. 食品与饮料行业

食品包装涉及材料安全和回收性能双重要求，法规影响较为明显。

3. 电子电器行业

电子产品包装通常包含泡棉、塑料袋及复合材料，整改压力较大。

4. 日化与消费品行业

产品包装设计复杂度较高，需要平衡品牌展示与环保合规要求。

四、企业如何应对2026年PPWR新规？

1. 提前开展包装合规审查

建议企业对现有包装进行系统排查，包括：

• 包装材料组成
• 回收性能
• 再生材料比例
• 标签信息

通过评估提前识别整改方向。

2. 建立绿色包装设计体系

企业应将包装环保要求纳入研发流程，实现包装设计与法规同步。

重点包括：

• 简化包装结构
• 提高材料单一化
• 增强回收便利性

3. 加强供应链协同

PPWR涉及原材料、包装制造及物流多个环节，需要供应链共同配合。

企业应加强：

• 材料数据管理
• 供应商审核
• 技术文件保存

4. 持续跟踪欧盟法规动态

PPWR配套实施细则仍可能调整，企业需及时获取最新法规信息。

五、SGS包装合规服务支持

针对PPWR欧盟包装法规的新要求，SGS可提供包装测试、法规咨询、再生材料验证、可回收性评估及技术文件支持等服务。SGS能够协助企业识别包装风险点，优化包装合规方案，并帮助企业建立更完善的包装管理体系，以适应欧盟市场不断变化的环保要求。