一文读懂PPWR：包装合规从入门到精通

随着全球绿色贸易政策不断升级，欧盟针对包装产品的环保监管持续加强。PPWR作为欧盟包装领域的重要法规，正在成为出口企业关注的重点。对于涉及包装设计、制造、进口及销售的企业而言，提前理解PPWR要求并建立合规机制，将直接影响产品进入欧盟市场的稳定性。

一、PPWR是什么？

PPWR是“Packaging and Packaging Waste Regulation”的简称，即《包装和包装废弃物法规》，该法规将于 2026 年 8 月 12 日全面实施。届时，《包装和包装废弃物指令》（94/62/EC，PPWD）将全面废止。从 “指令” 到 “法规”，意味着欧盟对包装材料的执法更严、标准更统一，PPWR法规正重塑输欧企业的市场准入规则。输欧企业需提前布局，方能抢占绿色贸易先机！

PPWR不仅关注包装废弃物处理，还覆盖包装设计、材料选择、再生材料使用、可回收性能、标签信息以及重复使用等多个环节。其核心目标包括：

• 减少不必要包装
• 提高包装可回收性
• 推动再生材料使用
• 降低资源消耗
• 促进循环经济体系建设

二、PPWR适用于哪些包装？

PPWR适用范围较广，涉及几乎所有投放欧盟市场的包装产品，包括：

• 消费品包装
• 电商运输包装
• 食品包装
• 工业包装
• 塑料包装
• 复合材料包装
• 一次性包装
• 可重复使用包装

无论产品是在欧盟境内生产，还是从其他国家出口至欧盟，只要涉及包装并投放欧盟市场，都可能受到PPWR约束。

三、PPWR核心要求

■ 包装中物质的要求

● 重金属含量限制：与94/62/EC指令要求内容相同，于2025年2月11日生效。

包装中铅、镉、汞和六价铬的总含量不得超过100 mg/kg ，法规适用的产品仍需满足(EC) No. 1907/2006（REACH）附录XVII或(EC) No 1935/2004中关于食品接触材料（FCM）和制品的要求。

● 新增食品接触包装中的PFAS限制，于2026年8月12日生效

• 任意单个PFAS物质小于25ppb（不包含PFAS聚合物）；
• 单个PFAS物质总和小于250ppb（不包含PFAS聚合物）；
• 所有PFAS物质总和小于50ppm（包含PFAS聚合物）。

如果总氟超过50 ppm，则制造商或进口商应向下游主体提供PFAS或非PFAS的氟含量证明。

■ 包装可回收性

投放市场的所有包装都应当是可回收的，法规设定了分阶段实现的包装可回收性的目标。2030年1月1日起，回收性评级达到等级C及以上的包装才可被投放市场；自2038年1月1日起，准入要求将提高至等级B。

■ 塑料包装中回收含量的最低要求

2030年1月1日起，投放市场的包装的任何塑料部分均应含有从消费后回收塑料废物（PCR）中回收的回收成分。法规将塑料包装分为四类并设定了最小回收含量百分比的要求。

■ 塑料包装中生物基原料

2028年2月12日之前，欧盟委员会将在审查生物基塑料包装的技术发展和环境绩效后，提出关于以下相关内容的立法性的建议：

• 规定塑料包装中的生物基原料的可持续性要求和使用目标；
• 引入一种使用生物基塑料原料代替消费后再循环回收塑料原料的可能性。

■ 包装最小化

2030年1月1日之前，制造商或进口商应确保投放市场的包装设计使其重量和体积减少到确保其功能性的最小必要程度，同时考虑包装的形状和材料；除非：

• 包装设计受特定法规的外观设计或国际协定注册商标保护；
• 包装产品或饮料受益于受欧盟法律保护的地理标志。

在2027年2月12日之前，欧盟委员会应要求欧洲标准化组织酌情制定或更新统一标准，规定计算和测量包装最小化要求的方法。对于大多数常见的包装类型和格式，规定最大适当重量和体积限制，并酌情规定壁厚和最大空隙。

■ 可重复利用包装

2025年2月11日起，投放市场的包装如果满足以下所有条件则可被视为可重复使用：

• 设计和投放市场的目的是为了多次重复使用。
• 设计上能够在正常使用条件下尽可能多地进行循环使用。
• 符合有关消费者健康、安全和卫生的适用要求。
• 可以在不损坏其进一步功能和重复使用的情况下被清空或卸载。
• 能够在保持包装产品质量和安全的同时被清空、卸载、重新填充或重新装载，并确保符合适用的安全和卫生要求，包括食品安全要求。
• 能够按照要求进行重新加工，同时保持其执行预期功能的能力。
• 允许贴上标签并提供有关该产品特性和包装本身的信息，包括确保产品安全、适当使用、可追溯性和保质期的任何相关说明和信息。
• 可以在不危及负责清空、卸载、重新填充或重新装载的人的健康和安全的情况下进行操作。
• 符合关于可回收包装的特定要求，以便在成为废弃物时能够被回收。

2027年2月12日前，欧盟委员会将通过授权法案为最常被重复使用的包装确定最低重复使用次数。

■ 包装标签

2026年8月12日之前欧盟委员将通过授权法案制定统一标签以及标签要求和格式的规范，投放市场的包装需按照实施法案的标准执行。

四、PPWR对出口企业的影响？

对于出口欧盟市场的企业而言，PPWR不仅是环保要求，更可能影响产品销售和市场准入。

主要影响包括：

1. 包装设计需要调整
部分传统包装可能无法满足新规要求，需要重新开发设计方案。

2. 原材料管理更加严格
企业需验证材料来源及再生含量，并建立相关文件记录。

3. 合规成本增加
测试、验证、供应链审核及技术文件准备都将增加企业运营成本。

4. 供应链协同要求提升
包装供应商、材料商、品牌方及出口商之间需要加强信息协同。

五、SGS在PPWR领域的服务支持

作为国际公认的测试、检验和认证机构，SGS依托全球布局的合规实验室与专业技术团队，能为企业提供PPWR 全周期一站式合规服务，包括：

• 重金属测试

• PFAS测试

• 塑料回收含量测试

• 再循环回收含量认证

• 包装可再生性评估

• 生物基含量测定

• 可堆肥降解性测试

• DoC/技术文档咨询

• 法规咨询和培训

SGS拥有覆盖多个行业的检测与认证经验，可协助企业识别包装合规风险，提升产品进入欧盟市场的效率。通过专业技术支持，企业能够更系统地应对PPWR带来的监管变化，降低贸易合规风险。