PPWR常见误区：它不是电池法规，也不是风电标准

随着欧盟绿色贸易政策不断推进，越来越多出口企业开始关注PPWR法规。但在实际咨询过程中，仍有不少企业误将PPWR理解为电池法规或风电标准，甚至将其与欧盟电池法混为一谈。事实上，PPWR与电池法规属于不同监管体系，其核心监管对象是“包装及包装废弃物”。

PPWR全称为Packaging and Packaging Waste Regulation，即《包装和包装废弃物法规》。该法规由欧盟提出，目标是减少包装废弃物、提升包装循环利用率，并推动可持续包装设计。对于向欧盟出口产品的制造商、品牌方、进口商以及电商企业而言，PPWR将对包装材料、包装结构以及供应链管理产生深远影响。

一、PPWR是电池法规吗？

答案：PPWR不是电池法规。

当前市场中最常见的误区之一，就是将PPWR误认为欧盟电池法规。造成这一误解的原因，主要是近年来欧盟陆续发布多项绿色法规，包括电池法规、EPR要求、碳边境调节机制以及生态设计法规等，企业在信息获取过程中容易混淆。

实际上，PPWR与电池法规的监管重点完全不同。

欧盟电池法规主要针对电池产品本身，包括动力电池、工业电池、便携式电池等，重点关注电池有害物质限制、碳足迹、电池护照、回收利用及供应链尽责调查。

而PPWR则聚焦于包装领域，监管对象包括纸箱、塑料包装、复合包装、运输包装、电商包装、一次性包装等。只要产品进入欧盟市场时带有包装，就可能受到PPWR影响。

简单来说：

• 电池法规管理的是“电池”
• PPWR管理的是“包装”

两者适用产品、技术要求以及合规路径均存在明显区别。

二、PPWR是风电标准吗？

答案：PPWR不是风电标准。

风电标准主要用于规范风力发电设备设计、制造、测试与运行。其覆盖内容通常包括：风机结构安全、电气性能、环境适应性、材料性能、并网要求、运维安全等，风电标准重点关注的是设备本体性能与运行可靠性。

PPWR是欧盟《包装与包装废弃物法规》的简称，主要针对包装及包装废弃物管理。其核心目标包括：减少包装废弃物产生、提高包装回收利用率、推动循环经济、增加再生材料应用、规范包装设计等。

因此，风电标准与PPWR并非同一类法规或技术要求。

三、PPWR重点关注哪些内容？

从目前公布的信息来看，PPWR将覆盖包装全生命周期管理。企业未来不仅需要关注包装材料本身，还需要评估包装设计、回收性能以及供应链数据。

1. 包装减量化

PPWR提出减少不必要包装，限制过度包装现象。例如：

• 包装空隙率控制
• 一次性包装限制
• 不必要包装组件减少

对于电商行业而言，运输包装尺寸与填充材料可能成为重点关注内容。

2. 可回收性要求

未来欧盟市场中的包装需要满足可回收设计要求。部分难以回收的复合材料包装可能受到限制。

企业需要重点关注：

• 包装材料分类
• 分离便利性
• 回收工艺兼容性
• 标签与油墨影响

3. 再生塑料使用

PPWR可能对部分塑料包装提出最低再生材料比例要求。

这意味着企业未来需要建立再生材料来源追溯机制，并保存相关合规记录。

4. 重复使用体系

对于运输包装、餐饮包装等领域，PPWR可能推动重复使用模式。

部分行业未来可能需要建立包装回收与循环使用体系。

5. 标签与信息要求

包装可能需要提供材料信息、分类信息以及回收指引。

企业需要关注标签内容是否符合欧盟成员国要求。

6. 包装中物质的要求

 (1) 重金属含量限制：与94/62/EC指令要求内容相同，于2025年2月11日生效。

包装中铅、镉、汞和六价铬的总含量不得超过100 mg/kg ，法规适用的产品仍需满足(EC) No. 1907/2006（REACH）附录XVII或(EC) No 1935/2004中关于食品接触材料（FCM）和制品的要求。

 (2) 新增食品接触包装中的PFAS限制：于2026年8月12日生效

• 任意单个PFAS物质小于25ppb（不包含PFAS聚合物）；
• 单个PFAS物质总和小于250ppb（不包含PFAS聚合物）；
• 所有PFAS物质总和小于50ppm（包含PFAS聚合物）。

如果总氟超过50 ppm，则制造商或进口商应向下游主体提供PFAS或非PFAS的氟含量证明。

四、哪些企业会受到PPWR影响？

很多企业认为只有包装生产商才需要关注PPWR，但实际上影响范围更广。

以下企业都可能受到影响：

• 出口欧盟的制造企业
• 跨境电商卖家
• 品牌商
• 包装供应商
• 欧盟进口商
• 仓储与物流企业

只要产品进入欧盟市场时存在包装，都可能需要满足PPWR要求。

例如：家电产品的纸箱与泡沫包装、电子产品塑料包装、化妆品外包装、食品包装以及运输托盘等，都属于潜在监管对象。

五、企业如何提前应对PPWR？

针对PPWR趋势，企业可以从以下几个方面提前准备：

1. 梳理产品包装结构

企业需要明确所有包装材料组成，包括塑料、纸类、金属、复合材料等，并评估是否存在难回收设计。

2. 优化包装设计

减少不必要包装，降低材料使用量，并提升包装可回收性。

3. 建立供应链数据管理

未来PPWR可能要求企业提供包装相关数据，因此需要提前建立材料追溯机制。

4. 关注欧盟法规动态

由于PPWR仍在持续推进过程中，部分实施细则可能继续更新，企业需要及时掌握最新要求。

六、SGS可提供PPWR服务

SGS根据法规要求，可为企业制定完整的PPWR一站式解决方案，在包装的关注物质（重金属，PFAS, REACH 法规等）、包装的可回收性、塑料包装的最低回收含量验证、包装的可堆肥性、生物基含量验证、可重复性包装验证、包装最小化验证、标签要求、技术文件和符合性声明、ERP注册、PPWR法规培训等方面提供相应服务，可协助企业提前布局，从包装选材、结构设计、运输安全、有害物质限量、标签评估等方面进行全面合规支持。